资源税暂行条例将上升为法律“澳门威尼克斯”

据新华社消息，12月23日，十三届全国人大常委会第七次会议在北京人民大会堂举办第一次全体会议。会上，资源税法草案首次呈交审查会。财政部部长刘昆在会上不作解释时认为：从实际继续执行情况看，资源税税制要素基本合理，运营较为稳定。可按照税制旋转的思路，维持现行税制框架和税负水平总体恒定，将暂行条例下降为法律。

本次递交的草案有哪些亮点？刘琨讲解，资源税法草案规定：在中华人民共和国领域和首府海域铁矿矿产品或者生产盐的单位和个人为资源税的纳税人，应该依法交纳资源税，其中矿产品还包括原矿和选矿。草案附有《资源税税目税率表格》规定了164个税目，除还包括现行中央层面列出名称的税目外，还将现行许可地方层面列出名称的税目统一划入，更进一步规范资源税税目。草案附有《税目税率表格》规定了相同和幅度两种税率。限于相同税率的增值税产品还包括原油、天然气、铀、钨、钼、中重稀土等税目；实施幅度税率的增值税产品还包括煤、铁、铜、铝土矿、金、银、重稀土等税目。

草案规定：增值税产品为幅度税率的，其明确限于税率由省、自治区、直辖市人民政府专责考虑到该增值税产品的资源品位、铁矿条件以及对的影响等情况，在规定的税率幅度内明确提出，报同级人大常委会要求，并报全国人大常委会和国务院备案。关于计征方式和应纳税额计算出来，草案规定除《税目税率表格》另有规定外，资源税一般实施从价计征。根据《税目税率表格》可以自由选择实施从价计征或者从量计征的有地热、石灰岩、其他粘土、砂石、矿泉水、天然卤水等6个税目。

草案同时就税收免除做出具体：对铁矿原油以及在油田范围内运输原油过程中用作冷却的原油、天然气，以及煤炭开采企业因安全性生产必须抽采的煤出(层)气减免资源税；对低含硫天然气和从深水油气田铁矿的原油、天然气，以及从中风期矿山铁矿的矿产品，减征30%资源税；对从较低金属量油气田铁矿的原油、天然气，减征20%资源税。草案还规定，国务院可以规定减免或者减征资源税的其他情形，报全国人大常委会备案。

此外，草案对资源税申报交纳地点、纳税期限等税收征管事项不作了规定，对水资源税改革试点和中外合作铁矿油气资源交纳资源税问题不作了规定。草案规定，国务院可以要求自本法实施之日起5年内积极开展水资源税征税试点，试点地区（北京、天津、河北等10个省、自治区、直辖市）可以根据本地区水资源状况、所取用水类型和经济发展等情况实施差异税率，每立方米所取用水量平均值税率不多达10元；中外合作铁矿陆上、海上石油资源的企业依法交纳资源税。资源税在税34年后将由规转法，意味著什么？我国自1984年开始征税资源税。

1993年12月，国务院实施资源税暂行条例，规定对铁矿矿产品或者生产盐的单位和个人征税资源税，资源税实施从量计征。2010年6月起，资源税从价计征改革逐步实行，国务院于2011年9月对暂行条例不作了部分改动，具体资源税按照从价定率或者从量定额的办法计算出来征税。

2016年7月1日起，我国全面实施资源税从价计征改革。2017年发布的《中华人民共和国资源税法（印发稿）》基本沿袭了暂行条例和资源税改革政策规定，具体了4项减免税情形，资源税法开始步入法律程序。

根据全国人大财经委审查会意见，总结资源税改革经验，制订资源税法，更进一步实施税收法定原则，对于充分发挥税收增进合理科学、节约集约开发利用资源和推展绿色发展及运用法治方式前进和规范水资源费改税改革试点具备积极意义。财经委员会指出：资源税法草案总体不切实际，建议定夺法律名称，减少规定法律宗旨，改动完备税收优惠许可的规定，改动完备水资源税征税试点许可的规定等。

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